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打破国内石油市场行政垄断的必要性

时间:2006-07-19 10:37来源:河北石油商会 作者:齐 放 点击:

打破国内石油市场行政垄断的必要性
         ——写在《反垄断法》出台之前
                      河北省石油业商会

     一、 石油市场的行政垄断危害 河北省石油业商会

     最近继油价上调后又迎来了电价上调,这些引起了社会公众对垄断性行业的普遍不满。可喜的是六月七日国务院常务会在温家宝总理的主持下,讨论并原则通过了《中华人民共和国反垄断法(草案)》。这又让社会公众着实松了一口气,不过高兴之余难免还有些担忧,不知石油和电力能否算做行政垄断行业。其他行业我不懂,单就石油行业来讲,垄断给民营石油企业以及社会公众带来的苦难太深了。“高油价”、“油荒”、“批零倒挂”等现象很大成分是行业垄断造成的。 copyright 河北省石油业商会

    1、行业垄断排斥竞争,使企业失去了活力、竞争力、创造力。依靠行政干预来获取的丰厚利润也使企业失去了降低成本、提高生产效率的原动力。企业不再是真正的企业,而是形同于政府的收费机构,成为第三税务部门。 www.hebccpi.com

    2、行业垄断的利润不是靠生产经营得来的,而是建筑在对全社会其他行业的盘剥,并且是以全社会高额付出为代价得来的。垄断获取的利润是极不公正、不公平、不光彩的。 www.hebccpi.com

    3、行业垄断违背市场经济规律,石油垄断行业所谓的“计划”根本跟不上市场发展的变化。“石油定价机制”反映了目前成品油价格滞后,“油荒”、“批零倒挂”等仅是现象,真正的根源是垄断。 copyright 河北省石油业商会

    4、垄断是滋生腐败、浪费的温床。垄断行业的成本是多少?那是他们自己制定的。真正的成本只有“上帝”和他们自己才知道。生动的例子就不要再列举了。 本文来自河北省石油业商会

    二、 政府的两难选择 内容来自河北省石油业商会

    石油行政垄断公司拿出许多唬人的理由和骇人耸听的道理来蒙骗公众。比如打着“国家利益至上”的幌子,“石油是国家的战略物资”,必须由他们掌握等等,使政府面临两难选择。其实道理很简单,常言道:“两利相较,取其重;两害相较,取起轻”。如今社会公众看到的是:粮食市场放开,粮食多了,价格低了;还有钢材、汽车市场放开,钢材、汽车多了,价格低了。无论什么市场放开,什么市场就繁荣了。“民以食为天”,“天”都可以放开,还有什么物资比粮食更重要呢?

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    说得更严重一点,如果一旦国家出现突发事件,进入战时体制,政府完全可以使用政权力量,可以征用国内一切人力物力。至于国有石油行业的职工下岗问题,他们都可以融入到多元化的石油行业中去,成为多元化石油行业发展的骨干力量。 本文来自hebbccpi.com

    现在社会上还有一种模糊认识,如“欧佩克”、“俄罗斯”靠垄断组织和垄断公司争取国家利益最大化。这一点不错,但必须看到的是:“欧佩克”石油国、俄罗斯都是世界上最大的石油输出国,他们凭借垄断的力量来抗衡欧盟、美国,对石油的控制是符合自己国家利益的。然而具体问题具体分析,我国是世界上最大的石油输入国之一,只有巧妙的采取多元化、多渠道的办法,放开市场,通过多渠道为国家获取石油资源,才符合我国国情。当今世界上很少有石油输入国的石油市场是垄断式的了。

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    关于世界上经济后发展国家在传统的经济体制内引入反垄断法都遇到过两难的选择,因为政府不仅要限制影响经济发展的行政垄断行为,规范市场秩序,又要制定产业政策,扶植培育大型企业集团增强国际竞争力,这些应该是政治经济学者们协助政府去研究讨论的问题。在这里我举一个生活中的普通例子:判断一个人身体好坏,医生的诊断固然必要,但就他自己的感觉身体是否不适也是重要的参照依据。

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    三、 破除石油市场行政垄断,多方受益 本文来自hebbccpi.com

    按照我国加入世贸承诺,今年年底,石油市场彻底放开,国内油价与国际油价接轨已成为现实。其实接轨后,最大的受益者还是石油垄断行业中的两大集团。他们凭借垄断优势,可以得到更高、更多的利润,最苦的还是社会公众和国家。因为我国人均收入仅为欧洲、美国的1/30。低收入却要承受和国外相同的高油价,一定会造成社会多数行业生产成本加大,很多行业因为油价失去竞争力,造成国家经济衰退。同时为解决高油价的影响,国家还要拿出很大一部分财力给予适当补贴,与其说“明补”、“暗补”,倒不如打破石油行业垄断,使全社会受益。 河北省石油业商会

    1、限制行政性垄断,国家节省财力。石油市场引进竞争体制,既使国内油价与国际油价接轨,国内油价也会大幅下跌,无需国家补贴,还可以增加税收。用经济手段增加国家战略石油储备和商业石油储备。 河北省石油业商会

    2、限制行政性垄断可以使全社会各行业降低成本,消费者受益。

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    3、引进竞争,打破行政性垄断,使原有的垄断行业可以增加活力,自觉的加强内部核算管理,提高生产效率,参与国际竞争。中国电信行业的实践,提供了打破行政性垄断的很好的案例。

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    4、打破石油市场行政性垄断,形成多元化格局,可以通过多种渠道为国家获取石油资源。

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    5、打破石油市场行政性垄断,可以减少腐败、浪费和国有资产流失,保持社会稳定,促进社会经济和谐发展。

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    最后明确一点,打破石油行业垄断并不是“革两大石油垄断集团的命”,而是更有利于增强两大集团企业的活力和竞争力。放开市场使国有其他企业、民营企业在公平的市场环境中自由竞争,推进我国社会经济的全面和谐发展,培养千百万个有活力的、高效率的企业参与国际竞争。我们民营石油企业衷心盼望国家《反垄断法》早日出台。
                                       

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                                        全国工商联石油业商会副会长
                                        河北省石油商会会长
 
                                              齐   放    
                       
                                          二〇〇六年七月十八日

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