我国于 2001 年 12 月加入世界贸易组织。加入 WTO 后，面对外来的竞争，由于我国石油产业国际竞争力薄弱，因而将遭受一定冲击和影响，包括行业效益减少、市场份额降低、职工人员失业等，对此前人已有一定的研究和讨论（余永定、郑秉文， 2000 ；吕家欢， 2001 ；陈春洁、李小东等， 2002 ）。本文试图在前人的基础上，定量化地进行这些讨论。
一、我国石油工业的现状
我国是世界上石油资源较为贫乏的国家，截至 2000 年低，我国探明的石油剩余储量约为 33 亿吨（ BP Statistical Review of World Energy June 2001 ) ，仅占世界石油剩余探明总储量的 2.3％。世界石油资源主要分布在中东、中美洲（墨西哥、委内瑞拉）、俄罗斯、北非和西非地区。
我国原油生产能力约为 1.70亿吨左右，约占世界总原油生产能力的 5 ％。我国原油生产远远不能满足国内需求，每年需进口原油 4000一7000 万吨。
我国原油加工能力约为 2 亿吨，可生产各种石油产品。自 1992 年以来，我国每年出口石油产品约 300一600 万吨，进口石油产品约 1000一3000万吨，每年净进口石油产品约 1000一2500 万吨。
我国目前主要生产油区有 25 个（大庆、吉林、辽河、华北、大港、冀东、新疆、塔里木、吐哈、玉门、青海、长庆、四川、胜利、中原、河南、江汉、江苏、滇桂黔、新星、天津、深圳、湛江、延长、上海，据中国石油和化学工业协会资料），其中，大庆是我国最大生产油区，生产能力约为 5300 万吨， 2000 年，生产石油 5300 万吨。胜利是我国第二大生产油区，生产能力约为 2660 万吨， 2000 年生产石油 2676 万吨。辽河是我国第三大生产油区，生产能力 1400 万吨， 2000 年生产石油 1401 万吨。与国外相比，我国油田总体生产能力和生产效率低，如美国原油采收率可达 50 % ，而我国全国平均仅为 29 % （不包括三次采油）。我国石油开采业基本特点是，主力油田进入开发中后期，油田综合含水率上升，成本增高，效益下降，增产难度大。
我国石油下游炼化部门的装备和技术在过去 20 中得到较大程度的更新和发展，如催化裂化、催化重整、加氢裂化、加氢精制等，但与世界发达国家和新兴国家及地区相比，我国的炼化程序和技术总体上还处于落后水平，集中表现在高档次产品比例小、产品质量低、产品回收率低、能源耗费高等。
我国石油工业目前有三大石油集团公司：中国石油天然气集团公司、中国石化集团公司和中国海洋石油集团公司。 2001 年，石油集团销售收入 3401 亿元，利润总额 530亿元；石化集团销售收入 3600 亿元，利润总额 128.1 亿元；中海油销售收入 303.8 亿元，利润总额 96 亿元。与国际石油大公司相比，我国石油公司在运营的主要指标上均有一定差距。
二、我国石油产业的国际竞争力分析
所谓国际竞争力是指，在自由的市场条件下，能够在国际市场上提供更好的产品、更好的服务同时又能获取利润、提高本国人民生活水平的能力。
为了能够对我国石油产业的国际竞争力作出定量分析和评估，以下我们试图利用国内外都较为通用的两个重要参数——出口绩效相对指数 REP ( Index of Relative Export Performance ）和贸易专业化系数 TSC ( Trade Specialization Coefficient ）来加以说明和比较。 REP =某产品出口占国际市场份额／全部出口占世界出口的份额。公式为：
REP = ( Xij／∑iXij) /
（∑jXij／∑i ∑jXij )
式中，Xij为 i 国 j 产品的出口额；∑iXij 为 j 产品的世界出口总额；∑jXij为 i 国的总出口额；∑i ∑jXij为世界总出口额。在自由、开放的市场经济环境下， REP 主要用于在国际市场上对不同国家的同一产业进行国际竞争力的比较。 REP > 1 时，表明该产品（产业）有国际竞争力； REP < 1 时，表明该产品（产业）缺乏国际竞争力。某国的某种产品 REP 值越高，则其国际竞争力就越强。
而 TSC ，也称贸易竞争力指数或竞争力指数，等于（出口一进口） / （出口＋进口）。公式为：
TSC = ( Ei—Ii )/ (Ei+Ii）
式中， Ei为产品 i 的出口额，Ii为产品 i 的进口额。 TSC >0 ，表示该国在该类产品的生产效率高于国际水平，具有较强的出口竞争力； TSC < 0 时，表示该国在该类产品的生产效率低于国际水平，出口竞争力较弱； TSC=0则说明生产效率与国际水平相当，进出口属于品种、品牌交换。在完全自由、开放的市场经济环境下， TSC 系数可用于说明一国某产业的国际竞争力状况。即： TSC > 0时，表明该产品（产业）有国际竞争力； TSC < 0 时，表明该产品（产业）缺乏国际竞争力。 TSC 值越大（不超过 1 ) ，表示该产品（产业）国际竞争力越强。
有了上面介绍的两个重要参数，我们就能够据此对我国石油工业的国际竞争力状况作出定量评估。这里需要说明的是，由于在数据的采集方面有较大困难，且各数据在经过换算后有一定出入和误差，故这里计算的 REP 参数不完全代表各主要产油国竞争力的绝对状况，而只反应中国与这些国家的相对状况。
表 1 和表 2 是我们计算的 REP 指数和 TSC 系数的结果。由表 1 可以看出，在 25 个世界最主要石油生产国中，我国的出口绩效相对指数 REP 最低，仅为 0.24 ，不仅低于世界主要的石油生产国如沙特、俄罗斯、挪威、美国、墨西哥、委内瑞拉、英国、尼日利亚、利比亚等，也低于石油世界一般的石油生产国如巴西、埃及、哈萨克斯坦、阿尔及利亚、马来西亚、印度尼西亚、澳大利亚、印度等，表明我国石油产业的国际竞争力状况较为落后。
表 2 也反映出我国石油工业国际竞争力的落后状况。由表 2 可见， 2000 年，我国石油工业总体的 TSC 值为一0. 630 ，大大小于反映平均水平的0值，同时自 1993 年以来，我国石油工业的 TSC 系数一直为负值，且有明显不断扩大的趋势，表明我国石油工业竞争力一直较为落后，并处于不断恶化的过程中。
由表 2 还可见，我国石油工业无论是原油产品，还是成品油，其 TSC 系数均为负值，说明我国石油工业竞争力的落后是全面的。 
由以上分析可以认为，我国石油产业的国际竞争力十分落后。
三、我国石油企业与外国同类企业竞争力的比较
以上是我们利用 REP 指数和 TSC 系数对我国石油产业的总体竞争力状况所作的分析、比较结果。为了使分析更为全面、更具客观性，以下我们试图将我国主要石油企业的竞争力状况与外国石油企业的竞争力状况作一分析和对比，以对我国石油产业的竞争力状况有一个进一步的了解和认识，同时也为检验以上结论。
对于企业竞争力的评判标准，目前学术界通常根据其产品竞争力、成本竞争力和潜在竞争力三者之和进行判断。产品竞争力包括产品质量、产销率、市场占有率、产品价格、工业增加值率、吨产品收入等；成本竞争力包括综合能耗、开工率、销售利润率、净资产收益率、流动资产周转次数、人工成本比率等；而潜在竞争力则包括企业规模、企业集中度、劳动生产率、资产净流量、资产负债率、固定资产产出率和销售收入等。为节省篇幅，抓住重点，本文着重选取一些主要参考指标进行分析、对比。
企业规模： 2000 年，美国有炼油厂 158 个，总加工能力为 82560 万吨，单个炼油厂平均年加工能力为 522 万吨，墨西哥有炼油厂 6 个，单个平均年加工能力 1270万吨；巴西有炼油厂 3 ，单个平均年加工能力 685 万吨；荷兰有炼油厂 6 个，单个平均年加工能力 990 万吨；德国有炼油厂 17 个，单个平均年加工能力 669 万吨；俄罗斯有炼油厂 43 个，单个平均年加工能力 775 万吨；韩国有炼油厂 6 个，单个平均年加工能力 2116 万吨，伊朗有炼油厂 9 个，单个平均年加工能力 818 万吨。而 2000 年，我国共有炼油厂 95 座，炼油企业平均加工能力仅为 228 万吨／年，见表 3 ，不到世界平均水平 535 万吨的一半。（我国炼油厂加工能力绝大多数在 100—500 万吨／年之间，干万吨级的炼厂只有 3 个。中石油和中石化两大集团下属的 67 家炼油厂平均加工能力仅为 334 万吨。）
炼油厂生产规模过小，将直接导致炼油成本提高。根据国外研究结果，年加工 1200万吨的炼油厂同年加工能力 600 万吨的炼油厂相比，生产费用可节省 12一15％。
开工率：我国原油加工能力的实际利用率只有 61.6% ，而美国为 91.8 % ，加拿大为 94.4％旧本为 82.7%，墨西哥为 98.6%, 世界平均利用率为 83.8％。我国原油加工能力的实际利用率还不到世界的平均利用率水平。
盈利水平：
1999 年，我国中石化的净利润为 4 . 48亿美元，低于大多数国际石油大公司的盈利水平。在资产利润率方面，我国中石化的资产利润率为 0.83 %，大大低于国际石油大公司的资产利润率水平，见表 4 。
人均创造收入：
2000 年，我国中石化销售收人为 3754 亿元，相当于 453.93 亿美元（按8.27RMB=1 美元计算），有雇员 115.65 万人，人均创造收入为 3.92 万美元，而世界石油大公司人均创造收入一般均超过 40 万美元，见下表（表 5 ) ，是我国石油公司的 10 倍以上。
产品质量：
我国中石油、中石化生产的汽油一般含硫小于 500 ?g / g ，含烯烃大于40% ，明显高于美国、欧盟和日本等发达国家产品（美国：含硫小于 300 ?g / g，烯烃小于10 % ；欧盟：含硫小于 300 ?g / g，烯烃小于 20％；日本：含硫小于 100 ?g / g，烯烃小于 20 % ) ，我国生产的柴油一般含硫小于 2000 ?g / g，基本上能满足我国的优质柴油要求，但明显高于发达国家柴油的含硫量（美国、欧盟、日本均低于 500?g / g）。汽油和柴油中硫含量过高，将严重影响城市环境，同时，将直接影响汽车发电机寿命。
产品价格：
2000 年 9、10月份，我国中石油、中石化生产的 90 号无铅汽油和0号柴油在国内省市的平均批发价为 3820 元／吨和 3364 元／吨，而国际市场同期的汽油和柴油的现货平均价格仅为 247.8 美元／吨和 288. 8 美元／吨（新加坡市场），按 1 美元=8.3 元人民币计算，相当于 2057 元／吨和 2397.0 元／吨，即，外国汽油平均每吨低于我国同类产品 1763 元，柴油平均每吨低于我国同类产品 967 元，差别显著。
由以上对比可见，与发达国家和主要产油国的石油企业相比，我国石油企业不仅在企业规模、开工率、盈利水平、人均创造收入等方面有差距，而且也在产品质量和产品价格上也有较大差距，表明我国石油企业的竞争力十分落后。这一结论也从另一方面反证了我国石油产业国际竞争力的落后状况。
四、加人 WTO 对我国石油工业的影响
弄清了我国石油产业的国际竞争力状况后，我们就能够比较有依据地探讨我国石油产业在加入 WTO 后所受的影响间题。
加入 WTO 后，我国石油行业关税降低，配额、许可证等非关税壁垒将逐步去除，贸易权和分销权将对外开放，等等。由于我国石油产业为缺乏国际竞争力的弱势产业，无疑，加入 WTO 后，我国石油产业将遭受负面影响。以下我们试图从行业效益、进出口贸易、市场份额、人员就业、扩大再生产和技术引进等几个方面作些简单的、定量化的探讨。
（1）行业效益： 2000 年，我国石油成品油的进口关税平均为 8.8%（算术平均），加入 WTO 后，按照我国的入世承诺，我国石油成品油的进口关税将降至 6.5 % （算术平均），由于我国多数石油产品的市场价格已与国际接轨，因此，平均关税降低的幅度可大体看作是石油产品销售价格降低的幅度。根据《中国化学工业年鉴2001一2002》， 2000 年我国石油加工业的销售收入为 4422.1 亿元，因此，在其它因素不变的情况下，加入 WTO 后，我国石油加工行业的销售收入在 2005 年后将比不加入 WTO 情况每年减少 101.7 亿元，相应石油工业整体的总产值也将至少减少 101 . 7 亿元左右。若考虑外国石油产品在我国市场份额的扩大给石油产业可能造成的损失，则实际产值的减少则可能明显大于 101.7 亿元。
（2）进出口贸易： 92 年以来，我国石油工业成品油行业进出口贸易量如表 6 。由表 6 可见，我国成品油每年出口平均约 500一600 万吨，而进口每年达1500一2000万吨，每年的净进口量呈现波浪型的上升态势。
加入 WTO 后，按照我国的入世承诺，在过渡期内，石油（成品油）进口的数量限制在初始准入量 1658 万吨基础上每年增加 15 % , 2004 年配额取消。考虑到我国的市场需求因素和价格、质量因素，估计我国实际每年成品油的进口数量将可能大于该数目。如按该数量计算，到 2005 年末，我国石油成品油进口至少达到 3835 万吨，而我国石油产品（成品油）的出口数量估计不可能有大幅增加。这有几个方面的因素起作用： （1）国际成品油市场竞争激烈，（2）我国石油产品的质量不可能在短期内发生跨越式提高（3）我国国内的生产成本在短期内也不可能发生大幅下降（4）我国强大的国内消费潜力和市场需求。根据以往的统计数字测算，到 2005 末，我国成品油出口仅可能达到 1081 万吨左右，两者相减， 2005 年我国成品油净进口数量至少达到2754 万吨。与此相对应，我国的石油贸易逆差也会明显扩大，按照目前国际成品油市场平均价格计算，到 2005 年末，我国成品油贸易逆差将会至少扩大到 43 亿美元（ 2000 年我国成品油贸易逆差为 15.3 亿美元）。
（3）市场份额： 2000 年，外国成品油在我国的市场份额为11.5 % ，加入 WTO 后，由于市场完全开放，同时由于外国成品油产品在质量和价格上比我国产品有明显优势，因此，外国成品油产品在我国的市场份额将显著扩大，根据我们的粗略估算，到 2005 年我国的过渡期结束后，外国成品油在我国的市场份额将至少扩大到 17.8 ％。
（4）就业： 2000 年，我国石油加工业有职工人数 48.9 万人，创造销售收入 4422.2 亿元，即每 90.4 万元创造一个就业岗位，因此，据此推算，在其它所有因素不变的情况下，加入 WTO 后，到 2005 年末，我国石油加工业就业人数将比不加入情况下至少减少 1.1 万人。若考虑到减员增效、提高劳动生产率、提高企业经营效益等因素，估计 2005 年末，我国石油加工行业的就业人数将在 2000 年基础上至少减少 4.89 万人（假设在其它条件不变的情况下，人均创造收入提高 10 % ）。
（我国国有企业的一个基本特点是，人员过多，劳动生产率或人均创造收入低下，加入 WTO 后，为有效应对外部竞争，国有企业更新设备、减员增效已势在必行，这对我国弱势产业来说尤为如此。根据我们初步分析和比较，即使在我国矿业企业劳动生产率或人均创造收入整体提高 10 ％的情况下，也远远落后于发达国家和亚洲新兴国家和地区。石油行业劳动生产率或人均销售收入提高 10 ％是我们根据我国实际状况在入世条件下作出的一个最低判断。提高劳动生产率有两种主要形式：一为在原有生产规模的条件下减少人员；二是在人员不变的情况下扩大生产规模或产量。在我国目前情况下，以第二种方式提高劳动生产率似乎是不可能的。）
（5）扩大再生产：由于竞争的加剧和国内市场的开放，将导致扩大再生产风险明显加大。因为在市场开放的环境下，市场需求和容量能够在短时间内得到满足和饱和，使投资者面临更多的不确定因素。
（6）技术引进：过去，对于外商来中国投资，我国法律一般要求得进行技术转让。但在中美的入世谈判中，美国方面强烈要求中方放弃这一强迫性技术转让规定，而中方基本上被迫予以了同意。因此，加入 WTO 后，我国的技术引进难度加大。因为在市场开放的情况下，外国公司把原先努力开拓中国市场的经营战略转变为以大力占领中国市场和提高在中国市场份额为目标的经营战略，在此状况下，外国公司对产品的制造技术将更趋保密和垄断，对新工艺、新技术的转让将更趋保守。 | 
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