1995年9月25日，中国石油天然气总公司使用中国政府援外优惠贴息贷款与苏丹政府签订了穆格莱德油田6区块的石油开发合同，开创中非石油勘探开发合作业务之先河。1996年，中国石油天然气总公司在有法国、加拿大等多家石油公司参与竞争的情况下一举获得穆格莱德油田1/2/4区块的开发权，此后中国在非洲的勘探开发业务不断拓展。

　　截至2005年底，中国与非洲的上游油气合作项目已经辐射至利比亚、阿尔及利亚、突尼斯、乍得等14个国家，合作油气项目有27个。中非石油合作带给非洲国家的福利效应是实实在在的。如苏丹的石油开采便是用中国的技术，随着石油开采和收入的增加，苏丹的财政状况得到很大程度改善。

　　中非石油合作潜力巨大

　　随着国际政治环境的改善，非洲近几年来石油工业快速发展，并以其巨大的油气资源潜力，成为世人瞩目的油气勘探地区。2005年，非洲共有17个国家生产石油，其中5个国家年产量在3000万吨以上。截至2005年底，非洲共探明石油储量153亿吨，探明天然气储量14.13万亿立方米，非洲油气储量占世界油气储量的比重越来越大。

　　非洲地区勘探的成功率相对较高，且勘探成本相对较低。西非地区钻井成功率为35％，超过10％的世界平均水平。从勘探开发成本看，虽然近年来不断发现深海石油，但由于采用高新技术而降低了开发成本，形成一定的比较优势。整个非洲地区石油的勘探开发成本与有“世界油库”之称的中东地区持平，为3.73美元/桶。而世界其他产油区的开采成本却相对较高，如美国为13.3美元/桶，加拿大为7.17美元/桶，欧洲为8.29美元/桶，拉丁美洲为4.6美元/桶，中东为3.73美元/桶，整个世界范围平均为5.3美元/桶。

　　为了加快石油与天然气的开采，非洲各国近年普遍大力改善投资环境，对外国石油公司采取种种优惠政策，吸引外商投资。中国与非洲友好历史源远流长，加上去年在中国举办的中非合作论坛以及近年中非高层互访更是将中非关系推向新的战略高度。这些有利因素的出现，为中国石油企业进入非洲石油领域扫清了政治障碍。当前，中国石油工业已经制定了“走出去”的发展战略，因此应抓住机遇、积极拓展和巩固非洲市场。总之，油气资源潜力、双方政治互信以及非洲国家的开放政策将使中非石油合作具有天时、地利和人和的优势。

　　中非石油合作面临三大问题

　　中国石油公司能在竞争对手林立的非洲大地站稳脚跟，除自身实力不断增强的因素外，非洲产油国不满西方石油公司长期垄断其石油上游市场，希望寻求多元化的合作伙伴也是重要影响因素之一。但即使如此，中非石油合作依然存在一定的问题。

　　一是非洲石油资源虽然丰富，但除少数国家外，多数产油国不同程度存在种族纠纷、宗教冲突以及政治派系斗争。各种不稳定因素客观存在，很容易诱发外资企业经营风险。例如中石油工作人员在尼日利亚遭绑架，中石化埃塞俄比亚油气项目现场遭遇反政府武装袭击导致企业遭受重大损失等事件。

　　二是中国的石油公司进入非洲石油领域的时间较晚，在技术、规模、经营经验方面同西方大的石油公司还存在一定差距。同时，由于石油资源战略地位的重要性，使得美、日等国的石油公司容易对不断取得进步的中国石油公司产生敌意，从而设置种种障碍。例如，他们鼓吹的非洲版的“中国威胁论”等等。

    三是中国石油公司的海上勘探开发技术还不够先进，还不能同一些大的国际石油公司相抗衡。尽管中国石油公司在陆上石油勘探、边际油田的开发方面存在一定的技术优势，但海上勘探开发技术的滞后影响了中国石油公司在非洲海域的发展速度，而非洲海上恰恰蕴含着丰富的石油资源。例如，2006年5月，中国石化集团竞标安哥拉7个石油区块中的3个油田开发特许权时，就因为安哥拉评标委员会认为中石化没有领导深水油田开发技术而未能成功。

　　从五个方面进行应对

　　针对上述问题，中国石油公司在非洲石油勘探开发领域应遵循互利双赢，共同发展的原则。具体而言，应从以下几个方面展开：

　　一是政府通过外交、经济手段，拓展、夯实中非石油合作的基础。中非双方在经济上具有广阔的合作领域，中国的技术与市场也吸引着许多非洲国家的政要和企业家。中非50多年的传统友谊以及中国对非洲的无私援助、不干涉别国内政的外交原则，都是双方进一步合作的有利条件。在这方面，政府应出面为企业的发展扫清障碍。

　　二是加强投资风险和投资环境的系统评估，尽可能把风险发生的可能性降至最小。中国石油企业必须加强非洲油气资源国政治、经济、文化环境的系统评估，加强软环境分析，做到谨慎投资。

　　三是加强海上勘探开发技术的研发步伐。中国石油公司要想在非洲石油领域取得大的突破，海上勘探是必不可少的选择。未来油气资源异常丰富的西非几内亚湾，面向国际社会招标的区块都是深海油田。只有加快海上勘探开发技术研发力度，方有可能获取在这些区域从事石油勘探开发的机会。

　　四是加强同东道国石油公司合作的力度，以降低风险、确保自身利益。目前，非洲一些国家正在修订本国的法律和制度，对外资石油公司对其石油资源的控制现象加以修正，促进本地公司参与石油合作。中国石油公司同这些公司加强合作可以发挥本土石油公司优势，为公司经营争取更多的资源，并可以通过本土化经营降低投资风险。

　　五是采取强强联合方式，加强同西方知名石油公司合作。欧美石油公司在非洲具有较长的经营历史，应该说也积累了一定的应对非洲政局、经济等不稳定性因素导致风险的经验。同这些大的石油公司合作不仅可以共担项目风险，而且有助于中国石油公司不断学习先进管理经验和技术，包括海上勘探开发技术。