一、基本情况

    2005年，河北省民营经济持续强劲增长、快速发展。至年末，全省民营经济单位数178.4万个，新增19.8万个，增幅12.5%；从业人数1305.9万人，新增179.6万人，增幅13.8%；实现营业收入1884.2亿元，增幅27%；完成增加值5305亿元，增幅33.4%；实缴税金49.3亿元，增幅40.9%；完成固定资产投入2328.2亿元；外贸出口51.6亿美元，增幅34.2%。

    其中，民营企业15.7万家。私营企业126801家（其中城镇46429家，农村80372家；独资30381家，合计9752家，有限责任公司86215家）。投资人数368492人，雇工人数2048608人，注册资金总额14416133万元。个体工商户数1087732户，从业人员2699603人，资金总额2823675万元，总产值7150447万元，销售总额14385527万元；社会消费品零售额8788347万元。

    2005年，河北省民营经济增加值和营业收入的增幅分别高于2004年增幅17.8和10.5个百分点。民营经济增加值已占全省国民生产总值的52.4%，实缴税金已占全省财政收入的43.4%。

    二、主要特点

    ㈠县域民营经济发展速度加快，县域经济总体实力普遍增强
　　全省11个市的民营经济增加值占当地生产总值的比重均超过了40%。全省已有176个县（市、区）民营经济年营业收入超过了10亿元，其中129个县（市、区）民营经济年营业收入超过50亿元，约占全省县（市、区）总数的70%，比上年增加了18个。基础较差的县（市、区）加快发展的愿望更加迫切，进步幅度更加明显。2005年全省136个县（市、区）完成民营经济增加值5234亿元，平均每个县（市、区）完成增加值38.5亿元，有48个县高于平均值，民营经济呈现出遍地开花、迅速发展的态势。2005年全省52个贫困县民营经济增加值平均增幅达到43%，实缴税金平均增幅达到62%，加快了脱贫致富步伐。

    (二)产业结构明显优化
　　2005年全省民营经济积极推进“两个转变”，传统产业在嫁接改造中得到提升。新上项目起点高，工艺、设备、产品的技术含量快速提升，以大企业为龙头的产业链条逐步延伸，呈现出城乡经济协调发展的势头，互补性增强。一批高污染、高能耗的企业得到有效治理，一批规模小、污染重的小企业退出市场。新上的纺织业设备以进口为主；水泥企业规模越来越大，由立窑向旋窑过渡，并加大了粉尘治理；冶金企业进行了整合提高，改善了产品结构，增加了新品种，提高了附加值；在调整中发展壮大了农副产品加工业，2005年全省农副产品加工业企业达到9.97万个，比上年净增加1.3万个，完成增加值633.8亿元，占全部民营工业企业的16.3%，规模以上农产品加工业达到1917家，比上年增加了194个。

    ㈢产业集群建设成效显著
各地从自身资源和产业优势出发，加快培育地方特色，打造战略产业和品牌，涌现出了一批小而精、小而专、小而特、小而优的特色群体和特色产业。在专业村、专业镇、工业园区发展的基础上，与产业链相配套的大量中小企业不断聚集，形成了一批极具地方特色和区域竞争优势的产业集群，成为带动民营经济增长的骨干力量。2005年全省年营业收入5亿元以上的产业集群达到162个，比上年增加了23个，产业集群共完成增加值1355亿元，实缴税金115亿元，分别占全省民营经济总量的25.5%和25.6%。超100亿元的产业集群5个，营业收入50亿元以上的产业集群31个。本省最大的产业集群邯郸武安市冶金产业营业收入达到333.7亿元。全省民营经济各类园区达到491个，其中收入10亿元以上的园区达到62个，增加了13个，武安镇工业园区营业收入达到91.6亿元，民营经济的聚集度日益提高。
　　㈣企业创新意识逐步增强
　　随着经济结构的变化和市场化、国际化程度的提高，外部资源和市场约束力因素的增加，促进了民营企业经营管理者创新意识日益增强，民营企业创新机制日趋深化。在管理上积极采用先进的经营管理方法，引导企业向集约化经济转变，以企业形象、企业精神、商标品牌等为重点的企业文化建设成为管理的一项重要内容。民营企业研发投入逐年加大，自主开发能力不断增强。2005年全省民营企业研发机构达到488个，新增技术创新示范企业54家，累计达到231家，省级名牌产品达到183个，省级优质产品达到251个，中国名牌产品达11个，占本省中国名牌产品总数的40.7%；河北省著名商标达484件，占本省总量的73.1%；中国驰名商标8个，占本省总量的1/3。以人为本的经营理念形成广泛共识，高素质的人才受到企业青睐，全年共引进专业人才1.2万人。

    三、发展动因

    ㈠有利政策环境的推动作用
　　2005年全省各级各部门积极贯彻落实《国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省政府《贯彻〈国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》及省直有关部门出台的20个配套文件精神，各设区市都结合实际，制定完善了一系列政策措施，并采取在省、市报纸等媒体开办政策解读专栏、辑印政策汇编送基层、加强检查督导等办法，推进政策的贯彻落实；加强“三乱”治理力度，减轻企业负担，全省民营经济的发展氛围日渐浓厚，发展环境进一步宽松，有利的推动了全省民营经济的快速发展。 

    ㈡良好融资担保活动的促进作用
　　近几年来，河北省下大力抓了解决中小企业、民营经济发展的融资“瓶颈”制约问题，帮助企业拓展融资渠道，有效缓解了企业融资困难。一是着力加快信用担保体系建设。经过上下共同努力，担保体系建设取得重大进展。到2005年12月底，全省共建立担保机构206家，担保资本金达到34.6亿元，全省累计完成贷款担保总额41.7亿元，解决了一批中小企业融资难问题。二是积极推进企业境外上市。通过上市培训、境外考察、推介洽谈等工作。2005年，有6家企业在境外成功上市。三是促进银企沟通与合作。各地采取多种形式，联合银行等金融部门组织开展银企、银保项目对接洽谈活动，为企业融通资金，取得较好效果，调动了企业投入的积极性。2003年和2004年累计投入2331亿元，2005年完成固定资产投入1934.9亿元，建设项目25543个，一批大项目、高科技项目、农业产业化项目、商贸流通项目、房地产、企业改造成为投入的主体，投资超亿元以上的项目达到433个，千万元以上项目4167个。河北鑫港国际商贸中心投资达18亿元。新建项目呈现出建设起点高、设计规范、建设速度快的特点，固定资产投入的大幅增加，为民营经济增添了持续健康发展的后劲和潜力。

    ㈢规模企业健康发展的支撑作用
　　近几年在做大做强思想的指导下，各级各部门都注重了扶优扶强和龙头企业建设，有力的促进了规模企业的健康发展。省直10个部门进一步明确细化了对口扶持100家成长型民营企业措施、目标和责任，帮助企业解决了一些发展中的难点问题；对16个重点产业集群技术服务机构建设项目给予了重点扶持；加强了对重点农业产业化龙头企业项目跟踪调度，引导农产品加工龙头企业开展合资合作，2005年，农业部认定了河北省24个全国农产品加工示范企业和7个示范基地；争取国家发改委专项资金700万元，重点支持10个优势项目建设。
　　2005年河北省民营企业平均规模明显增大，核心竞争力进一步增强，全省规模以上民营企业达到8452家，比上年增加1948家，其中亿元以上企业达到820家，规模以上企业营业收入占全部民营经济的30.6%，增长幅度高出全省民营经济8.7个百分点。规模以上民营企业对全省民营经济起到了强有力的支撑作用。
　　㈣服务体系建设的激励作用
　　2005年，各级政府部门积极转变政府职能，下大力抓好服务体系建设。在总结前两年国家和省创业辅导试点工作的基础上，提出了全省建立创业辅导基地的总体规划、目标和要求，总结推广了石家庄、承德、唐山、秦皇岛、邯郸、保定等市建立创业辅导基地模式和经验。全省创业基地建设工作全面有序展开。目前，全省已建成和正在建设的中小企业创业基地共34个，其中列入规划的20个基地基本建成，共建设标准厂房45万多平方米，已入驻企业1035家，安置就业3.6万人。创业辅导基地的建设，激发了全民创业热情，引导了民营企业的健康发展。在全省中小企业系统开展了远程教育、企业家经营管理培训、专业技术专项培训、“北大大讲堂”等教育培训活动，共培训职工220多万人次，促进了民营企业经营管理者和专业技术人才队伍素质的提高。

    ㈤对外开放战略的拉动作用
　　我省民营企业在不断提高自身实力的基础上，积极贯彻实施“走出去”战略，抓住经济全球化机遇，通过项目招商、对外交流、博览会、贸易洽谈等渠道，积极开拓国际市场，提高了民营经济的外向度。2005年全省民营企业外贸出口额51.6亿美元，同比增长34.2%，占全省外贸出口额的47.2%，比上年提高了6个百分点，外贸出口额占全部民营经济增加值的7.8%,对全省民营经济增加值新增部分的贡献率达12.8%。

    四、存在的主要问题

    ㈠企业综合素质不高，人才不足
　　河北省民营企业经营管理者大多缺乏大发展的魄力和能力，引进、培养高素质人才不足，企业策划人才力量薄弱，企业信用度低，管理方式落后，核算制度不规范，它导致的直接后果是企业规模小，市场占有率低，核心竞争力不强，抗市场风险能力差。

    ㈡生产要素不稳定，企业盈利空间小
　　由于原材料价格不稳定，能源、动力、劳动者工资等生产要素成本上升，电力供应紧张，开工不足，减少了企业的营利空间。

    ㈢服务体系不完善，中小企业受惠少
　　近几年，各级政府部门普遍注重了“抓大放小”、“扶优扶强”政策的实施，中小企业很难得到相应的扶持，金融、财政的支持力度与民营经济地位和作用不协调，社会资信体系建设滞后，影响了中小企业的快速健康发展。

    五、建议措施

    2006年是“十一五”的开局之年，是全省全面建设小康社会的关键之年。各级政府部门要认真贯彻落实《省委、省政府关于进一步鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见 》，围绕全省 “十一五”总体规划和阶段目标，重点抓好以下几项工作。

    ㈠进一步优化发展环境
　　切实抓好《中小企业促进法》、国务院及省委、省政府关于鼓励支持引导民营经济发展的一系列政策的贯彻落实，争取出台《河北省中小企业发展条例》，坚决消除障碍民营经济发展的思想壁垒、政策壁垒、操作壁垒，强化“三乱”治理，严防反弹，查处侵害企业利益的行为，切实减轻企业负担，为民营经济发展创造更好的环境。

   ㈡积极培育创业辅导基地
   通过建设一批基地、建立两支队伍、抓好三项服务，为创业者提供支持。2006年全省创业辅导基地力争达到100个；建立起创业辅导员、创业辅导师两支创业服务队伍；为创业者提供政务代理服务，咨询、技术、管理等方面服务，以及人员培训服务，营造浓厚的全民创业氛围，促进中小企业快速发展。 

    ㈢抓好产业集群建设
　　省政府应尽快出台《关于加快我省中小企业产业集群发展的指导意见》，扶持、引导、规范产业集群发展。抓好50个重点中小企业产业集群的壮大提升，逐步建立“四中心一协会”：即建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心，产业信息中心和行业协会。促进规范化运作。

    ㈣大力开展融资担保活动
　　着力完善信用担保体系，省市县三级担保机构要扩大规模，充分发挥财政资金的杠杆撬动和导向作用，2006年全省担保资本金总量确保达到40亿元，贷款担保总量达到100亿元以上。要积极开展银企、银保对接活动，充分利用好国家开发银行、农业发展银行、建设银行等金融机构向我省提供的中小企业贷款资金。切实发挥好省政府已建立的担保机构风险补偿和金融机构为中小企业贷款的风险补偿金的激励作用，引导金融机构和担保机构为中小企业、民营企业服务的积极性，缓解企业融资的“瓶颈”制约。

    ㈤加快对外开放步伐 
　　积极组织民营企业，采取多种形式，加大对京津、东南沿海发达省份及港澳台和国外大公司、大集团的招商引资力度，吸引更多的国内外企业和资金到河北省投资置业。同时，引导鼓励民营企业积极参加国内区域结构调整，加强以京津为重点的区域经济合作交流，扩大产品和服务出口，帮助有条件企业到境外投资办厂，整合要素，走向国际市场。

    ㈥加大财政资金支持力度
　　各级政府应认真贯彻落实国务院和省政府的有关规定，切实加大对中小企业发展的财政支持力度。市、县两级财政要尽快设立中小企业发展专项资金，并逐年扩大规模。省级中小企业发展专项资金主要发挥导向作用，重点支持符合国家产业政策和我省产业结构调整方向、市场前景广阔、发展潜力大、市级中小企业专项资金能够配套的项目。

    ㈦加强服务体系建设
　　各级政府部门应进一步转变政府职能，按照《河北省人民政府关于加强中小企业社会化服务体系建设的意见》要求，着力抓好服务体系建设。举全省中小企业系统之力，积极推进“中小企业成长工程”；强化对中小企业的服务和指导；搭建为中小企业、民营经济服务的创业辅导、融资担保、信息网络、人才培训、技术支持、信用管理、对外开放、法律服务八个平台，多为企业办实事，解难题，重视规模以下企业的发展，催生一批小企业，提升一批中型企业，做强一批规模企业，提高企业市场竞争能力，促进全省民营经济、中小企业快速、健康发展，为实现河北更快更好发展和构建和谐河北做出更大贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　                        二○○六年七月六日